近年来，逊克县农业农村合作经济服务指导中心积极创新鼓励开展农业生产托管新模式，推行党建引领，充分发挥村集体经济组织“统”的功能，调动服务组织、银行、保险、担保及其他涉农企业各自优势，引导服务组织为小农户提供生产托管服务，满足生产需求，有效破解了“谁来种地、怎么种地”的难题。新型农业经营主体持续壮大，2024年逊克县开展托管服务计划面积64万亩，项目面积约40万亩，参与农业生产托管工作的服务组织48个，其中有7家获评国家级示范社称号。投资规模500万元以上的现代农机合作社发展到33家，农业社会化服务水平不断提升。

坚持“四个做”，强化统筹指导

逊克县农经中心充分发挥各级乡镇政府引导作用，全方位鼓励支持托管服务试点。一是从政策上做实。制订《逊克县农业社会化服务工作推进实施方案》，重新修订《逊克县农业生产托管服务组织遴选及服务规范指引》确定了试点乡镇，先行先试，逐步推广，目前达到了乡乡有托管，通过市场调节和政策激励，促进服务主体进一步壮大、服务模式进一步创新、服务行业进一步规范，实现农业生产托管服务提档升级、提质增效。二是在思想上做通。编发工作方案、政策解读和操作规范等资料，以会代训，县、乡、村三级累计召开动员会近80次，统一各级思想认识。印发宣传明白纸1万份，结合农业生产方式、生产成本、劳动力等实际情况，帮助群众更进一步了解托管服务的便民惠民之处，让托管服务深入人心。三是从平台上做强。结合农村产权制度改革，将村股份经济合作社作为村集体参与生产托管服务的平台。村党支部书记兼理事长，配套组建村级理事会、监事会，提升合作社组织能力。四是从利益上做足。坚持全方位保障原则，在托管服务全过程各环节中，严格落实“四议两公开”制度，充分保障每位群众的知情权、参与权和监督权。制定农业生产托管服务标准和服务质量负面清单，最大限度维护农户利益。

实现“三个创”，推进高效经营

一是托管模式创新。指导合作社积极开展对标农垦种植模式，实现一站式全链条服务。深化场社合作，制定合作方案，鼓励聘请农垦技术人员入村进行指导，全县建设对标农垦科技示范基地20个，示范面积60万亩，同比增长50%。对标农垦集成推广“精细耕作+精密栽培+精准施肥+精准防控+叶龄管理+标准化管理”的栽培模式，实现增产增收，发挥示范带动效应，进一步辐射到周边村屯。二是遴选模式创新。按照“服务经验足、服务设备全、服务能力强、群众口碑好”的标准，经过“村推荐、乡镇审核、县确定”的程序，遴选出优秀的农业生产托管服务组织与农户签订服务协议。三是服务模式创新。突破固有思维，以松树沟乡新立村为样板，开展村集体模式对农民土地进行托管服务，实行风险共担利润共享，实现“农村土地有序利用，集体经济得到发展，农民收入稳定增长”。指导村集体经济组织与农户签订农业生产托管合同，双方共同商定成本，保障农户收入。

发挥“三个作用”，激发发展活力

一是发挥资金激励作用。利用中央财政农业生产社会化服务项目资金和支持新型农业经营主体发展项目资金，定向补贴提供统一服务的农业生产托管服务组织，引导推广托管服务。2023年，积极争取上级托管项目资金1004万元。二是发挥项目支持作用。安排项目资金，指导托管服务组织及时对托管土地开展深耕深松、田间管理等环节托管服务，确保项目任务落实到田间地头，落细到生产各环节。通过托管服务，亩均生产成本降低20%。实施大豆、玉米单产提升等先进适用技术，大豆亩均产量同比提高5%，总体效益提高8%；玉米亩均产量同比提高7%，总体效益提高10%，农户收益“水涨船高”。三是发挥保险兜底作用。推动保险公司与农业生产托管服务组织签订保险协议，大豆每亩收入保险保额达200元，保费16元，玉米每亩保险保额达320元，保费25元。通过保险连接农户和生产托管服务组织，形成“农户委托、集体统一、专业服务、保险保障、银行跟进”的生产服务链，集体、农户和服务组织三方的利益得到保障，实现多方共赢，筑牢丰产增收“保障网”。

来源：黑河市农业农村局